La llamada de atención de Simón Gaviria Muñoz, director de DNP es pertinente...
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“También tenemos que hacer la
paz con la naturaleza. El mercurio sigue causando estragos”: Simón
Gaviria Muñoz
·
El director del Departamento Nacional de Planeación (DNP) presenta los
efectos ambientales y sociales del uso de mercurio en la minería del oro en
Colombia.
·
Si se elimina el uso de mercurio en el país, cada año se ahorrarían $931.000
millones por costos en productividad. Colombia es el tercer país en el mundo,
después de China e Indonesia, que más libera mercurio.
·
Entre 2013 y 2015 se reportaron 1.126 casos de intoxicación por mercurio en
Colombia, en 18 departamentos y 59 municipios del país, siendo los
departamentos más afectados Antioquia (312 casos), Chocó (218), Córdoba (206),
Bolívar (167) y Sucre (143). El municipio con más casos reportados en esos tres
años fue Ayapel (Córdoba), con 139 registros (12,3% del país). Le siguen los
antioqueños Caucasia, con 125 registros (11% del país) y El Bagre, con 78
(7% del país).
Septiembre 23 de 2016
(@DNP_Colombia). – Cuando se elimine el uso de mercurio en el país, cada año se
evitarían costos en productividad del orden de $931.000 millones de pesos. Así
lo anunció Simón Gaviria Muñoz, director del Departamento Nacional de
Planeación (DNP), en una proyección hecha por la entidad con base en la
recopilación de información sobre los impactos del uso de mercurio en Colombia
asociados a la minería de oro.
La metodología de la proyección
de ese casi billón de pesos se basó en los daños de salud asociados a personas
afectadas por mercurio y su disminución en el coeficiente intelectual, que
conlleva a pérdida de productividad laboral.
“Colombia no solo debe hacer la paz con grupos armados. También tenemos que hacer la paz con la naturaleza porque el mercurio sigue causando estragos. Con 75 toneladas anuales a causa de la minería de oro artesanal y de pequeña escala, Colombia es el tercer país que más libera mercurio en el mundo, detrás de China e Indonesia”, explicó Gaviria Muñoz.
“Colombia no solo debe hacer la paz con grupos armados. También tenemos que hacer la paz con la naturaleza porque el mercurio sigue causando estragos. Con 75 toneladas anuales a causa de la minería de oro artesanal y de pequeña escala, Colombia es el tercer país que más libera mercurio en el mundo, detrás de China e Indonesia”, explicó Gaviria Muñoz.
La eliminación del mercurio en la minería de oro
artesanal y de pequeña escala y en las actividades industriales es una
prioridad nacional, reconocida en la Ley 1658 de 2013, a través de la cual se
establecen disposiciones para la comercialización y uso del mercurio en el país
y se definen metas para su eliminación gradual: a julio de 2018 en el sector
minero y a julio de 2023 en todos los procesos industriales y productivos.
“Gran parte de las actividades
del uso de mercurio no son legales. Al mercurio hay que darle un tratamiento,
como en los años 80, igual que a los químicos con que se hacía cocaína. De las
1.150 fuentes hídricas que cruzan el país, 232 pasan por zonas de mercurio. Por
cada gramo de oro se usan 7 gramos de mercurio. Colombia produce 58 toneladas
de oro, y el 86% es ilegal. No solo es
prohibir su uso sino acompañar al medio millón mineros a la transición a la
formalidad”, agregó Gaviria Muñoz.
Intoxicados por departamentos
Entre 2013 y 2015, según el
Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pública (Sivigila) del Instituto
Nacional de Salud (INS), se reportaron 1.126 casos (ver tabla al final)
de intoxicación por mercurio en Colombia, en 18 departamentos y 59 municipios
del país, siendo los departamentos más afectados Antioquia (312 casos), Chocó
(218), Córdoba (206), Bolívar (167) y Sucre (143).
El municipio con más casos
reportados en esos tres años fue Ayapel (Córdoba), con 139 registros (12,3% del
país). Le siguen los antioqueños Caucasia, con 125 registros (11% del país) y
El Bagre, con 78 (7% del país).
Estos datos pueden presentar
subregistros teniendo en cuenta que solamente abarcan las atenciones
hospitalarias de los eventos agudos de intoxicación. El 60% de los municipios
con minería ilegal registran casos de intoxicación por mercurio.
Gaviria recordó que la
estrategia de Crecimiento Verde del Plan Nacional de Desarrollo 2014–2018
estableció como meta que ninguna planta de beneficio de oro en títulos mineros
utilizará mercurio a 2018.
1. Contexto
de la minería del oro en Colombia
Aparte de los cálculos del DNP
se analizaron bases de datos e información oficial de entidades como Instituto
Nacional de Salud, Ministerio de Minas y Energía, Unidad de Planeación Minero
Energética (UPME), Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, y algunas internacionales como Mercury Watch,
Agency for Toxic Substances and Disease Registry y el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA):
ü La producción de oro
promedio en Colombia, en los últimos seis años, fue de 58 toneladas. Diez
departamentos producen el 99,2% del oro del país: Antioquia, Chocó, Bolívar,
Nariño, Cauca, Caldas, Valle del Cauca, Córdoba, Guainía y Tolima.
Aproximadamente, el 83% de la minería es de aluvión y el 17% restante es de
filón. (Fuente: Simco, 2016).
ü El 86,7% de la minería
de oro en Colombia no cuenta con título minero ni licencia ambiental: 3.584 minas
no cumplen estándares ambientales, sociales y económicos (Fuente: MME, 2012).
373 municipios presentaron alguna actividad asociada a la minería ilegal entre
2010–2014 (uno de cada tres municipios del país).
“La minería ilegal se ha
convertido en un combustible del conflicto y de las economías informales en
varias regiones del país. Se estima que entre 2010 y 2014, el 38% de los
municipios de conflicto presentaron actividades asociadas a la minería ilegal,
focalizados principalmente en Antioquia, Cauca, Norte de Santander y Chocó”,
afirmó Gaviria Muñoz
2. Impacto en
ambiente y salud de la minería de oro
ü En promedio 75
toneladas de mercurio son liberadas anualmente a causa de la minería de oro
artesanal y de pequeña escala, dejando a Colombia como el tercer país en el
mundo, después de China e Indonesia, que más libera mercurio (Mercury Watch,
2016 y ONUDI, University of British Columbia, 2010). En 2012 se utilizaron en
Colombia entre 130 y 460 toneladas de mercurio en la minería de oro. (Fuente:
UPME 2014)
ü 1.150 fuentes hídricas
cruzan municipios con presencia de minería ilegal de oro. De ellas, 232 fuentes
hídricas pasan por municipios en los que se presentaron casos de intoxicación
con mercurio. (Fuente: DNP con datos del INS 2016)
ü El mercurio es usado en
la minería aurífera para separar el metal (oro) del mineral (rocas y piedras)
debido a la afinidad electrónica entre el oro y el mercurio. La unión entre el
oro y el mercurio forma una amalgama que facilita su separación de la roca, la
cual posteriormente se calienta liberando el mercurio y dejando el oro. Se
evapora fácilmente a temperatura ambiente (38,4°C) contaminando el aire con
vapores corrosivos y tóxicos. También se libera al agua y suelo.
ü En adultos, los vapores
de mercurio metálico son los más dañinos. La exposición aguda a altos niveles
de mercurio puede causar lesiones al pulmón, náusea, vómitos, diarrea, aumento
de la presión sanguínea o del pulso, salpullidos e irritación a los ojos; las
exposiciones crónicas se relacionan con cambios en el comportamiento y de las
funciones cognitivas.
ü Niños con
envenenamiento de mercurio pueden desarrollar problemas al sistema nervioso,
digestivo, el cerebro y el riñón. Los efectos en el feto incluyen daño
cerebral, retardo mental, incoordinación, ceguera, convulsiones e incapacidad
para hablar.
ü Antioquia presenta el
mayor número de casos de intoxicación por mercurio que puede presentarse por
inhalación, consumo de agua o de alimentos contaminados (Fuente: INS 2016)
ü Las concentraciones de
mercurio en la atmósfera de mediciones realizadas en Antioquia superan el
límite tolerable por inhalaciones a largo plazo establecido en 0,2 µg/m3
o 0,0002 mg/m3 por la OMS (UPME: 2006): en 2011 en Segovia en
compras de oro se supera más de 8 veces (0,17 /0,02); y en 2011 en El Bagre en
compras de oro se supera casi 4 veces (0,074/0,02).
ü Los efectos en salud
por exposición al mercurio usado en Antioquia en 2013 equivalen a $231.000
millones por pérdidas en coeficiente intelectual y retraso mental. (Fuente:
Banco Mundial: 2014)
3.
Oportunidades de política y contexto normativo
Para el director del DNP, la
eliminación del mercurio es una prioridad nacional. “La Ley 1658 de 2013
establece la eliminación gradual del uso del mercurio: en la minería a 2018 y
en los procesos industriales y productivos a 2023. En 2014, se
aprobó el Plan Único Nacional de Mercurio (PUNHg), que busca eliminar el uso
del mercurio, en todo el territorio nacional”,
explica Gaviria Muñoz.
Colombia suscribió en 2013 el
convenio de Minamata (Japón) sobre mercurio. Actualmente 25 países han
ratificado el Convenio. Se espera que este año los 28 países de la Unión
Europea ratifiquen. Próximamente será radicado en el Congreso de la República
de Colombia el proyecto de Ley para la ratificación del convenio.
4.
Los 1.126 casos de afectados de mercurio entre 2013 y 2015
|
2013
|
||
|
Departamento de procedencia
|
Municipio de procedencia
|
Número de casos notificados
|
|
Antioquia
|
Angelopolis
|
1
|
|
Antioquia
|
1
|
|
|
Cáceres
|
1
|
|
|
Caucasia
|
29
|
|
|
El Bagre
|
3
|
|
|
Medellín
|
1
|
|
|
Nechí
|
2
|
|
|
Segovia
|
1
|
|
|
Tarazá
|
8
|
|
|
Atlántico
|
Barranquilla
|
1
|
|
Bogotá
|
Bogotá
|
21
|
|
Bolívar
|
Tiquisio (Puerto Rico)
|
1
|
|
Caldas
|
Norcasia
|
1
|
|
Salamina
|
1
|
|
|
Cesar
|
Aguachica
|
1
|
|
Choco
|
Quibdó
|
2
|
|
Córdoba
|
Puerto Libertador
|
2
|
|
Cundinamarca
|
Cajicá
|
1
|
|
Sibaté
|
2
|
|
|
Silvania
|
1
|
|
|
Tabio
|
1
|
|
|
Guaviare
|
San José del Guaviare
|
1
|
|
Nariño
|
Buesaco
|
2
|
|
Pasto
|
2
|
|
|
Santander
|
Bucaramanga
|
1
|
|
Tolima
|
* Tolima. Municipio desconocido
|
1
|
|
TOTAL
|
|
89
|
|
2014
|
||
|
Departamento de procedencia
|
Municipio de procedencia
|
No. casos notificados
|
|
Antioquia
|
Andes
|
28
|
|
Antioquia
|
1
|
|
|
Buriticá
|
37
|
|
|
Caucasia
|
95
|
|
|
El Bagre
|
75
|
|
|
Medellín
|
5
|
|
|
Remedios
|
1
|
|
|
Sabaneta
|
1
|
|
|
Tarazá
|
4
|
|
|
Zaragoza
|
3
|
|
|
Bogotá
|
Bogotá
|
7
|
|
Bolívar
|
Arenal
|
61
|
|
Mahates
|
1
|
|
|
San Martín de Loba
|
48
|
|
|
Santa Rosa
|
1
|
|
|
Tiquisio
|
54
|
|
|
Caldas
|
La Dorada
|
1
|
|
Cauca
|
Bolívar
|
1
|
|
Patía (El Bordo)
|
1
|
|
|
Popayán
|
1
|
|
|
Suarez
|
2
|
|
|
Choco
|
Cantón de San Pablo
|
1
|
|
Quibdó
|
1
|
|
|
Córdoba
|
Ayapel
|
138
|
|
Montelíbano
|
64
|
|
|
Cundinamarca
|
Zipaquirá
|
2
|
|
Nariño
|
Guaitarilla
|
1
|
|
Sucre
|
Guaranda
|
62
|
|
Majagual
|
22
|
|
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