Telecaribe está pasando por uno de sus mejores momentos. Es posible que sea el mejor, de acuerdo a lo que nos informa la Contraloría General de la República.
Para nosotros como costeños, es un logro que debemos resaltar y lo hacemos complacidos aquí en el RADAR ECONÓMICO INTERNACIONAL.
Bien por el comunicador social Iván Barrios, que asumió ese reto, el 30 de diciembre de 2009.
Siento que no nos ha defraudado, al contrario, la apuesta salió como se esperaba: un canal regional más fortalecido y vendedor...
RADAR,luisemilioradaconrado
El canal
pasa por su mejor momento, dice Gerente
La Contraloría General de la Republica
calificó como “favorable” la gestión administrativa y financiera del
Canal Regional del Caribe (Telecaribe) en el ejercicio de 2011 y feneció
sus cuentas. Adicionalmente, inició conjuntamente con el Canal, como es usual
en las entidades controladas fiscalmente, un nuevo Plan de Mejoramiento en
algunos aspectos administrativos y contables que no son fundamentales para la
prestación continua de los servicios.
La Contraloría fenece la cuenta anual
consolidada de una entidad auditada, entre otros motivos, cuando la opinión que
tiene acerca de los estados contables sea limpia y el concepto de la gestión
sea favorable sobre la aplicación de los criterios de economía, eficiencia,
eficacia, equidad y valoración de costos ambientales.
“La gestión y resultados es
favorable, con la consecuente calificación de 86.47%, conforme al detalle de la
evaluación de cada componente de control”, dice el informe, que lleva la firma
del contralor delegado para comunicaciones, Nelson Izáciga León.
Por componentes, el equipo auditor calificó el
control de gestión en 2011 de Telecaribe con 84.7 sobre 100; los resultados,
con 88%; legalidad, 87%; financiero, 90%, y evaluación del sistema de control
interno, 74.29%. La de 2011 es la segunda mejor calificación en la historia del
Canal desde cuando la Contraloría adoptó el nuevo sistema de evaluación
numérico en 2007. En ese año la calificación fue del 71.52%. En 2008 fue 65.6%;
en 2009, 71.87%, y en 2010, 87.65%. Las dos mejores calificaciones (2010 y
2011) han sido obtenidas en la actual administración.
Al detallar las actividades, admitiendo que
Telecaribe no cuenta con una estructura apropiada por su tamaño, como es el
caso por ejemplo de Ecopetrol, el informe señala que sí “cumple con los
principios evaluados de economía, eficiencia y eficacia”. Se cumplió con el 95%
del Plan de Acción y el 91% del Plan Anual de Auditoría Interna.
Adicionalmente, reconoce que la calificadora Bureau Veritas recomendó mantener
la certificación de calidad a Telecaribe.
La calificación sobre la actividad
contractual es igualmente positiva. “Se logró establecer –dice el informe de
auditoría final- que en las operaciones financieras, administrativas y
económicas, a excepción de las observaciones detectadas (denominadas
hallazgos), la actividad contractual se realizó conforme a las disposiciones
legales que rigen la contratación administrativa, y la adquisición de bienes y
servicios contribuyó al cumplimiento del objeto misional de la entidad conforme
a las especificaciones, condiciones técnicas y económicas establecidas y a lo
reglamentado en el Sistema para la Vigilancia de la Contratación Estatal
(Sice)”.
El informe contiene diez hallazgos como oportunidades de mejoramiento,
ninguno de los cuales tiene incidencia fiscal o penal. La Contraloría, sin
embargo, al advertir una posible incidencia fiscal en el contrato para extender
el servicio televisivo a La Mojana, anuncia una indagación preliminar para
determinarla. Telecaribe ha expuesto que todos los procedimientos y decisiones
están ajustados en este caso a la ley.
Al revisar el número de hallazgos en otros
años se tiene: 43 en 2004, 51 en 2005, 27 en 2006, 40 en 2007, 21 en 2008, 9 en
2009 y 7 en 2010. Hay, en consecuencia, un mejoramiento progresivo.
“Creo que el informe refleja que
existe un proceso de mejoramiento continuado y sostenible de las operaciones en
las diferentes áreas e igualmente refleja algunas oportunidades que tenemos
todavía para mejorar. Este es nuestro compromiso como servidores públicos. En
ningún caso se manifiesta corrupción o detrimento económico. Por el contrario,
Telecaribe es una empresa bien administrada y que le presta un gran servicio a
la sociedad, que cada día será mejor”, dijo el gerente del Canal, Iván
Barrios Mass, quien asumió el 30 de diciembre de 2009.
Solidez financiera de
Telecaribe
Del informe de la Contraloría no se puede
inferir jamás que la empresa no es sostenible. Por el contrario,
financieramente, el Canal muestra los avances más importantes en los últimos
diez años.
Hay que advertir que para evaluar el
balance y resultados de Pérdidas y Ganancias (P&G) no se puede desligar las
transferencias que recibe del Fondo para el Desarrollo de la Televisión.
Los canales regionales no sobreviven sin tales recursos y, de acuerdo con
la Contaduría General de la Nación, las transferencias están consideradas como
ingresos operacionales para los canales regionales. Ni siquiera Teleantioquia,
el Canal más fortalecido financieramente por los significativos aportes que
recibe anualmente del Departamento de Antioquia, podría sobrevivir sin los
recursos del Fondo. De tal manera que cualquier análisis que se haga sin
considerar las transferencias arrojará unos resultados preocupantes para el
futuro de cualquier Canal.
El año 2011 fue particularmente bueno
para nuestro Canal, específicamente hablando en el tema de Ventas, ya que antes
del análisis frio de cifras en el cual obtuvimos un crecimiento del 27%, lo que
significó un incremento de más de $542 millones en el rubro de venta de pauta publicitaria
(SPD) y una superación de nuestras metas alcanzando un 112.82%.
Otros logros
En los últimos dos años Telecaribe
registra, entre otros, los siguientes logros:
· La
sede en construcción lleva un avance del 80%. Entrará en fase operativa el
próximo año.
· Se
están invirtiendo $450 millones en el programa de descentralización de la
programación del Canal.
· Se
incrementado en un 27% las ventas por pauta publicitaria en 2011 respecto a
2010. Entre 2010 y 2009 el crecimiento había sido del 47%. Es decir, cada año
las ventas han crecido alrededor de $500 millones.
· El
Canal ha crecido en su pauta regional, que es del 60% del total de sus ventas.
Anteriormente la distribución era del 65% nacional y el 35% regional.
· Por primera
vez se están transmitiendo eventos culturales regionales (Festival Sabanero de
Acordeones, de Sahagún; Festival del Retorno, de Fonseca, entre otros).
· Rescate
de deportes como el boxeo.
· El
informe de la Contraloría da cuenta de la agilidad en los procesos
contractuales, lo cual, lejos de constituir una falta, debe ser más bien ser
considerado como gestión eficiente en el mercado televisivo, de suyo altamente
competitivo no solo a nivel nacional sino global. Debe tenerse en cuenta que en
el Canal aplica el régimen privado de contratación por disposición de la ley
182 de 1995.
Sobre el hallazgo de
posible incumplimiento de requisitos
Solo uno de los diez hallazgos de 2011
sobre los cuales nos hemos comprometido en proceso de mejoramiento la
Contraloría le identifica como incumplimiento en los requisitos previos
establecidos en la contratación. Considera el órgano de control fiscal que en
aquellos casos en que los procesos contractuales que se solicitaron y
suscribieron el mismo día no se podrían realizar una evaluación objetiva ni una
verdadera consulta de precios del mercado.
Sobre el particular, el
vocero del Canal, Ivan Barrios, señala:
“Respetamos la percepción de la Contraloría
pero no la compartimos. La dinámica de la televisión es tal que los
legisladores, en su sabiduría, dejaron en el artículo 37 de la Ley 182 de 1995
la condición que los contratos de producción, programación y comercialización
se regirán por el derecho privado. Y la ley 1150 de 2007 permite, en su artículo
14, que las empresas industriales y comerciales que compitan con empresas
privadas a nivel nacional se rijan por el derecho privado. El espíritu de ambas
leyes es reconocer la dinámica de los negocios que están en alta competencia
con la empresa privada para que las empresas estatales que se encuentren en
dichos mercados sean igualmente competitivas. Muestra de ello fue cuando el
pasado 23 de julio a las 9:16 a.m. se envió una cotización a
presidencia a través de RTVC, la antigua INRAVISIÓN, para la producción y
grabación de la Urna de cristal que se realizó en la ciudad de Cartagena. Ese
mismo día nos aprobaron la cotización y de igual manera, firmamos el contrato.
Soy un prestador de servicios, y gracias a que la Ley me lo permite, pude
contratar a su vez, el recurso humano que requería para prestar dicho servicio.
Si RTVC lo hace, ¿Por qué Telecaribe no?”.
Observaciones finales
El informe de la Contraloría no refleja
hallazgos de corrupción, malos manejos o detrimento que implique acciones
penales o fiscales. No habla de concentración de contratos ni de ferias de
contratos.
En su desglose se refiere a procedimientos
específicos menores que están establecidos en el Manual de Contratación
señalando que no se cumple en estricto sentido como está ordenado. Por ejemplo,
solicitar por escrito las cotizaciones de servicios. Tales cotizaciones se
piden por teléfono o por correo electrónico, que estimamos son procedimientos
igualmente idóneos y sin intención dolosa. Esta situación está para corregir,
entonces, dentro de los compromisos de mejoramiento.
También nos critica la Contraloría porque
no se cumplió lo establecido en el Manual en unos casos en que las cotizaciones
llegaron a nombre de funcionarios diferentes al responsable de compras. Es
común que el Jefe de Producción, conociendo las necesidades de un proyecto y
sus innumerables variables, sea quien personalmente solicite las cotizaciones y
que estas lleguen, por error del proveedor, a su nombre. El Jefe de Producción
las reenvió a quien correspondía y eso generó agilidad. En estos casos tampoco
hubo corrupción. Se concluye que hay que hacer cambios menores en el sistema de
compras.
Esta administración evidenció el año pasado
que el Canal adolecía del control sobre los procesos en contra y a favor del
Canal cuando se recibió un mandato de pago por una demanda de orden civil.
Gracias a una interposición de recursos que se hizo de manera oportuna,
evitamos un embargo de $1.200 millones. Finalmente se logró conciliar por $200
millones y la gerencia dio instrucciones para realizar por primera vez una
relación sobre los diferentes procesos, tal como queda registrado en
comunicaciones internas. En este momento se está desarrollando un software que
permita sistematizar las acciones legales y los informes de los apoderados.
Hoy, más que nunca, el
Canal está fortalecido. Pasa por su mejor momento. Su estado financiero es
sólido. El crecimiento del patrimonio ha crecido el 300%. Hemos llevado a cero
la pérdida acumulada. La credibilidad del Canal ante las autoridades nacionales
de televisión es altamente evidenciada en la confianza por el desarrollo de
proyectos. La invitación que le han hecho la Cámaras Sexta del Senado al
Gerente del Canal para que represente a los canales regionales en la
defensa de los intereses de la televisión pública es reflejo del reconocimiento
por su trayectoria.
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