Algunos empresarios y propietarios de empresas consideran que no
pueden pagar salarios muy altos ya que el mercado no da para tanto.
Obviamente, cuidan sus patrimonios…
Son ciudadanos que creen que el trabajador puede vivir con poco
dinero y que eso es justo...
Sin embargo, la realidad es otra.
A nadie le gusta vivir mal.
RADAR,luisemilioradaconrado
@radareconomico1
Los desafíos de regular el mercado laboral en los países en
desarrollo
Por Gordon Betcherman
Regular el mercado laboral puede ser
un asunto particularmente polémico.
Intervenciones como las normas de seguridad
laboral y de salarios mínimos no solo ponen de relieve diferencias ideológicas
acerca del papel del Gobierno y el contrato social entre el capital y la mano
de obra, sino que también afectan directamente los medios de subsistencia de
las personas.
En definitiva, el desafío es conseguir
el equilibrio adecuado entre posibilitar condiciones laborales e ingresos
dignos para los trabajadores y permitir a los empleadores tener la flexibilidad
de operar eficazmente y a un costo razonable. Si bien los aspectos políticos no
se pueden eliminar, un
análisis basado en datos cuidadosos puede suministrar información útil para el
proceso normativo al ilustrar los posibles efectos de opciones regulatorias
diferentes en resultados económicos y sociales importantes. Los encargados de la toma de
decisiones en los países de ingreso alto tienen acceso a un conjunto de
investigaciones amplio y en constante expansión para orientar sus
deliberaciones sobre la regulación del mercado laboral.
¿Y qué pasa en los países en
desarrollo?
No se han realizado muchos análisis en
estos ámbitos, pero en el presente se están llevando a cabo cada vez más
estudios.
Los datos de
los que disponemos ahora (i) indican que en
muchos países en desarrollo se establecen reglas para el mercado laboral que
brindan cierto nivel de protección a los trabajadores que tienen cobertura de
seguridad social sin imponer costos importantes a las empresas o la
economía.
Sin embargo, cabe señalar que este no
es siempre el caso. Tomemos como ejemplo los salarios mínimos. En varios
países en desarrollo el salario mínimo se fija por encima del promedio del
valor agregado por trabajador (PDF, en inglés), por lo que los
empleadores tienen un fuerte incentivo para eludir la ley.
Y en otros no
existe ningún salario mínimo (i).
Además, se pueden hacer dos
observaciones singulares a la hora de reflexionar sobre la regulación del
mercado laboral en los países en desarrollo. Una es que estas
políticas, adoptadas de modelos de los países industrializados que se basan en
el empleo asalariado, se pueden aplicar realmente a una parte muy pequeña de la
fuerza de trabajo con empleo en los países en desarrollo. En países de
ingreso bajo como Etiopía y Tanzanía, para mencionar solo dos ejemplos, más del
80 % de la población activa realiza ya sea un trabajo independiente o trabaja
en empresas familiares (i),
por lo que las normas sobre la seguridad laboral y los ingresos mínimos y otras
regulaciones no pueden aplicarse de ninguna manera. Lo mismo es válido incluso
en los países de ingreso mediano: En Marruecos,
por ejemplo, solo la mitad de los trabajadores son asalariados (i).
La otra observación es que incluso
en las partes más estructuradas de los mercados laborales en los países en
desarrollo, el cumplimiento de las normas es un gran desafío. Los empleadores que quieren
evitar los costos derivados del cumplimiento de las regulaciones laborales y
los empleados que prefieren maximizar su salario neto pueden trabajar más
fácilmente "de manera informal". Por ejemplo, en la
mayoría de los países en desarrollo, entre una cuarta parte y la mitad de los
asalariados reciben menos del salario mínimo establecido por la ley.
En parte, el bajo nivel de
cumplimiento es un reflejo de los costos de las regulaciones laborales y de los
planes de protección social financiados con impuestos sobre la nómina, lo que
puede crear desincentivos para la formalización. También pone de manifiesto los
beneficios poco claros proporcionados por las protecciones que actualmente
existen. Tomemos como
ejemplo las elevadas obligaciones de indemnización por despido en algunos
países (i):
estas no solo pueden ser costosas para los empleadores y, por lo tanto,
desalentar la contratación formal, sino que, en última instancia, pueden
proporcionar poco o ningún beneficio a los empleados que pierden sus puestos de
trabajo. Esto se debe al bajo nivel de observancia de las normas y a los
costosos procesos para garantizar el cumplimiento de ellas. El seguro de
desempleo suele ser una mejor alternativa para compensar a quienes pierden sus
trabajos.
De hecho, la escasa capacidad de
aplicación es un grave obstáculo para lograr una regulación eficaz del mercado
laboral en los países en desarrollo. En estos
países, la proporción entre inspectores y población activa suele ser entre 3 y
10 veces más baja (y en algunas ocasiones incluso considerablemente peor) que
en los países europeos (i).
Además, esto no tiene en cuenta la calidad de las actividades de control de las
normas cuando los inspectores monitorean los lugares de trabajo.
En última instancia, el mayor desafío
para regular los mercados laborales en los países en desarrollo es qué hacer
con respecto a los cientos de millones de trabajadores (o incluso más) que
están fuera del alcance de las normas del mercado laboral y las protecciones
sociales formales. En un momento se presumía que, con el tiempo, el modelo de
regulación de los países industrializados se aplicaría a una cantidad cada vez
mayor de mercados laborales de los países en desarrollo. Sin embargo, ahora
está claro que esto está sucediendo con mucha lentitud, si acaso.
Se
necesitan nuevos enfoques que proporcionen protecciones laborales y sociales de
forma universal a los trabajadores en las diversas formas de empleo que siguen
existiendo en los países de ingreso bajo y mediano. La vulnerabilidad de tantos de
estos trabajadores durante los últimos 18 meses ha puesto al descubierto cuán
grave es esta situación.
Esta es una versión revisada de
un artículo de
opinión (i)
publicado originalmente por IZA Opinions.
