Revisemos
la Columna de José Antonio Ocampo, tal como lo sugiere Bruce Mac Master: “La
hora de la política industrial”.
"La hora de la política industrial" Columna de
José Antonio Ocampo sobre Estrategia propuesta por la Andi http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/la-hora-de-la-politica-industrial-jose-antonio-ocampo-columnista-el-tiempo/16418167 … @ELTIEMPO
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La hora de la
política industrial
El
documento es una enorme contribución que debe servir para generar un debate
sobre uno de los temas de mayor relevancia para el país: el papel de la
industria en nuestro desarrollo futuro.
1 de noviembre de 2015
En
su reciente congreso, la Andi presentó uno de los documentos gremiales más
interesantes en mucho tiempo: ‘Estrategia para una nueva industrialización’.
Algunos hemos tratado de introducir este tema en el debate nacional desde hace
años, con resultados limitados. Era esencial que la asociación cuya ‘I’ todavía
recuerda su origen, como el gremio de la industria, pusiera en el centro de
atención la necesidad de una política industrial moderna.
La
propuesta responde al fuerte proceso de desindustrialización que ha tenido el
país desde hace más de tres décadas e incluso al hecho de que la producción
industrial del 2014 fue apenas un 3 % superior a la del 2008, contra un
crecimiento del PIB del 29 %. Es decir, la industria desapareció como fuente de
expansión económica durante la fase más reciente del auge energético-minero y
casi toda la demanda adicional de bienes manufacturados se suplió con
importaciones. Esto es ahora inviable debido al fin del ciclo de precios altos
de productos básicos.
El
documento hizo saltar a los sospechosos habituales. No faltaron los comentarios
de que la propuesta representaba volver 25 años atrás, ni las recriminaciones
de que se buscaba mayor protección arancelaria. Afortunadamente, otros
comentaristas discutieron constructivamente las propuestas para reducir el
costo país, aumentar la productividad de las empresas, promover un entorno
competitivo, profundizar y aprovechar los acuerdos comerciales, consolidar
encadenamientos productivos y fortalecer las instituciones.
La
propuesta define una política industrial moderna, como “el conjunto de medidas
de política pública que debe tomar un Estado para implementar una estrategia de
largo plazo que produzca un salto significativo en el aparato productivo de un
país para ponerlo a la vanguardia mundial en términos tecnológicos, económicos
y comerciales, en uno o varios sectores”. Esta formulación tiene el mérito de
poner el desarrollo tecnológico y la inserción del país en los mercados
globales como dos elementos esenciales, así como la coordinación que debe
ejercer el Gobierno dentro de una estrategia que por definición debe ser
público-privada.
El
presidente de la Andi resalta en el prólogo la necesidad de pensar las empresas
en términos de sus encadenamientos globales. Los diferentes componentes de una
cadena productiva pueden ser fácilmente trasladados a otros lugares. Por eso,
el país tiene que tomar una decisión estratégica sobre qué eslabones de qué
cadenas quiere conformar.
El
documento contiene recomendaciones con las que pocos podrán estar en
desacuerdo. La Andi sugiere apalancar los mecanismos de compras públicas para
estimular los encadenamientos productivos y, al tiempo, buscar la inserción en
las cadenas de la región y aprovechar la cercanía con EE. UU. para utilizar
empresas ancla en ese país para insertarse en cadenas de valor globales.
Recomienda ajustar los instrumentos de financiamiento a los ciclos productivos
de las empresas, desarrollar una industria de capital de riesgo y fortalecer el
sistema de garantías mobiliarias. Resalta la necesidad de promover una
infraestructura y corredores logísticos especializados, así como laboratorios
acreditados por organismos internacionales y fortalecer el capital humano para
la exportación.
Independientemente
de lo que se piense sobre estas propuestas concretas, que personalmente
respaldo, el documento de la Andi es una enorme contribución que debe servir
para generar un debate sobre uno de los temas de mayor relevancia para el país:
el papel de la industria en nuestro desarrollo futuro. Por encima de acuerdos o
desacuerdos con propuestas específicas, es urgente aceptar que la política de
transformación productiva no es un dinosaurio del siglo pasado.
JOSÉ
ANTONIO OCAMPO
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