Gobiernos deben comprometerse para enfrentar pobreza y cambio climático

Mujeres trabajando en el campo. Tomado de https://www.gob.mx/

El cambio climático se ha convertido en el desafío más importante de los gobiernos y en el nuevo paradigma del desarrollo mundial.  Así lo afirma un análisis del Banco Mundial elaborado por los consultores de esta entidad Timothy Clay y Nazia Moqueet, quienes consideran que “nuestros trabajos, nuestra salud e incluso nuestros valores culturales, provienen de nuestro entorno natural”.

En el análisis titulado ¿Podemos abordar la pobreza y el cambio climático al mismo tiempo?, los autores expresan que los gobiernos, los bancos multilaterales y otros actores importantes del ámbito del desarrollo, han incrementado sus compromisos financieros para abordar el cambio climático, pero carecen de un aspecto clave: un enfoque claro en los pobres y vulnerables.

En la actualidad, el 90% del financiamiento climático se destina a la mitigación, lo que incluye energía limpia y transporte sostenible. Estas son inversiones fundamentales para frenar el ritmo del fenómeno climático, que avanza de manera acelerada, pero no alcanzan a resolver los problemas persistentes que tiene la población pobre.

“Las personas más pobres del mundo suelen carecer de recursos – dinero, activos físicos y conocimiento- para hacer frente a las conmociones climáticas y adaptarse a ellas”, expresan los autores, al tiempo que señalan que “a menudo responden de maneras que degradan aún más el entorno que los rodea, creando un círculo vicioso de pobreza y deterioro ambiental”. 

Señalan que las mujeres son particularmente vulnerables y corren un mayor riesgo que los hombres de perder sus medios de subsistencia debido a una crisis climática. Por ello consideran que los gobiernos deben trabajar arduamente para incluir a los más pobres, en particular a las mujeres, en las iniciativas climáticas, para asegurar que cuenten con los recursos necesarios que les permitan hacer frente a las crisis inmediatas, adaptarse a los impactos climáticos a largo plazo y se beneficien de la incipiente revolución verde. 

“Si los pobres se ven obligados a enfrentar la crisis climática por sí solos, las consecuencias son claras: migración, disturbios civiles y hambruna, fenómenos que ya están comenzando a manifestarse”, resaltan Clay y Moqueet en su análisis. 

Los gobiernos, a medida que los impactos climáticos se han hecho más visibles, reconocen la necesidad de adoptar estrategias de desarrollo resiliente frente al clima que aborden de manera integral los desafíos interrelacionados de la pobreza y el cambio climático. Sin embargo, deben ser conscientes que no es posible abordar ambos desafíos de manera simultánea a través de intervenciones únicas.

Así lo explican Clay y Moqueet: “La reforestación de vastos paisajes por sí sola no garantiza mejores resultados para los pobres, del mismo modo que las transferencias monetarias, si bien son esenciales en tiempos de desastres climáticos, no garantizan una mayor biodiversidad. Idealmente, los programas deben proporcionar un enfoque integrado que combine los objetivos relacionados con la pobreza y el clima, con la participación de diversos sectores y actores, como los de protección social, medio ambiente y agricultura”.

Programas de inclusión económica pueden ser la solución

Estos programas, también conocidos como programas de inclusión productiva, cuentan con una base empírica sólida y consisten en un conjunto de intervenciones multidimensionales que brindan apoyo a hogares y comunidades extremadamente pobres y vulnerables para que aumenten sus ingresos y activos de manera sostenible.

Es decir, ayudan a las personas a salir de la pobreza mediante una combinación de intervenciones como transferencias monetarias, capacitación técnica, capital empresarial, orientación y acceso a los mercados. De esta manera fortalecen la resiliencia y las oportunidades para las personas y hogares pobres.

Según los consultores del Banco Mundial, cuando estos programas de inclusión se implementan a través de sistemas gubernamentales, pueden ser muy eficaces, en función de los costos, y generar un alto rendimiento sobre la inversión.

Alianza para la inclusión económica

Durante los últimos cinco años, y a través la Alianza para la inclusión económica del Banco Mundial, el organismo internacional ha respaldado a los Gobiernos en la adopción y ampliación de programas de inclusión económica.

Esta alianza monitorea los programas a través de una encuesta semestral y resalta que cada vez existen más oportunidades para alinear la acción climática con la inclusión económica. La última encuesta muestra que en más de dos tercios de estos programas se incorporan intervenciones que fortalecen la resiliencia climática y por ello se considera que pueden convertirse en una buena herramienta para abordar el cambio climático, la desigualdad de género y la pobreza.

Un llamado a la acción

Atendiendo el llamado a la acción de 27ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la Alianza por la Inclusión económica se asoció con expertos en protección social, clima, agricultura y gestión de recursos naturales para definir cómo abordar, de manera estratégica, el nexo entre el cambio climático y la pobreza, en los programas de inclusión económica.

En el marco de los programas, flexibles y multisectoriales, se puede operar en tres áreas clave: redes de protección social adaptativas, sistemas alimentarios y ecológicos, y empleos verdes y transición justa.

Las donaciones que hace el Banco Mundial a través de la Alianza para la inclusión económica permitirán identificar cadenas de valor verdes y oportunidades no agrícolas, ofrecer conocimiento y capacitación en tecnologías agrícolas climáticamente inteligentes y desmitificar los mercados mundiales de carbono y lo seguros contra desastres para los pobres.

Cada donación debe financiar esfuerzos para promover la cooperación entre ministerios, organizaciones no gubernamentales y organismos del sector privado.  Eso es clave para que los programas de cambio climático sean exitosos, pero especialmente para que se centren en los más pobres.