Juan Pablo Bonilla es un colombiano, de la región Caribe, quien tiene ya varios años de estar haciendo parte del equipo económico y científico del Banco Interamericano de Desarrollo, es el Gerente del Sector de Cambio Climático y Desarrollo Sostenible del BID.
Anteriormente, fue Asesor Jefe de la Vicepresidente Ejecutiva del Banco.
El Dr. Bonilla ha trabajado en sostenibilidad del medio ambiente, cambio climático y energía por más de 20 años, encabezó la Iniciativa de Energía Sostenible y Cambio Climático, un paso estratégico importante para la integración del cambio climático y la sostenibilidad como prioridad para el Banco.
El colombiano, antes de vincularse al BID, trabajó como Especialista Senior en el Banco Mundial, y como miembro de la Junta Directiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) ante las Naciones Unidas.
Es uno de los costeños que nos representa con lujo de competencia.
Vamos a leer su escrito, que seguro nos va a dar muchas luces.
RADAR,luisemilioradaconrado
@radareconomico1
September, 2020
Mirando a los últimos 15 años del BID mejorando vidas en América Latina y el Caribe, nuestro apoyo al Plan Nacional de Descarbonización de
Costa Rica se destaca como
un marco para el futuro. La colaboración del BID con el Gobierno de Costa Rica
muestra cómo las instituciones de desarrollo pueden promover eficazmente las
sinergias entre el avance de las prioridades de desarrollo en cada sector y la
alineación con el objetivo de descarbonización que los países establecieron
como parte del Acuerdo de París.
¿Qué significa descarbonización a
nivel de país? Descarbonizar quiere decir reducir las emisiones de carbono de
los combustibles fósiles, la deforestación y los procesos industriales a
niveles cercanos a cero; y usar la reforestación y restauración de otros ecosistemas
con alto contenido de carbono para equilibrar las emisiones restantes.
Los expertos coinciden en que
una economía de cero emisiones netas es técnicamente factible, es necesaria para contener la crisis
climática y, si se hace bien, puede traer beneficios económicos netos. En un
mundo marcado por la pandemia, una razón clave para adoptar una economía de
cero emisiones netas es que puede crear empleo: 15 millones de nuevos puestos de
trabajo netos para 2030 en el
caso de América Latina y el Caribe, según un estudio reciente del BID y la OIT.
Para cosechar estos beneficios, cada país deberá diseñar su propia estrategia de descarbonización, adaptada a su contexto socioeconómico local y sus prioridades de desarrollo. El diálogo social y las consultas con las partes interesadas son clave para garantizar que la transición a una economía de cero emisiones netas promueva los objetivos de desarrollo sectorial y cree oportunidades para reducir la desigualdad socioeconómica.
El BID ha apoyado al Gobierno de
Costa Rica en su objetivo de descarbonizar de muchas maneras; en conjunto, este
apoyo ofrece una imagen de las funciones que pueden desempeñar los bancos de
desarrollo. En 2018, comenzamos una colaboración académica con la Universidad de Costa Rica, enfocada en el uso de
herramientas analíticas para evaluar hojas de ruta técnicas hacia cero emisiones netas en los sectores de energía, transporte
y edificios.
Más tarde ese año, a solicitud del Gobierno, financiamos a expertos locales e internacionales para recopilar el conocimiento existente, incluido el conocimiento del BID, en cada sector e inventariar los planes de políticas en energía, transporte, edificios, política de uso de suelo urbano y rural, gestión de residuos, agricultura, ganadería y silvicultura vigentes o en discusión en el país. El objetivo era comprender mejor el impacto agregado de las políticas existentes sobre las emisiones de gases de efecto invernadero y cómo los planes sectoriales podrían extenderse a lo largo del tiempo para alcanzar colectivamente la meta de cero emisiones netas.
El Ministerio
de Ambiente y Energía de Costa Rica utilizó estos y otros insumos para discutir con otros ministerios,
la sociedad civil y el sector privado, y juntos produjeron el Plan Nacional de Descarbonización lanzado por el Presidente de la República en febrero de 2019. Esta
colaboración transversal entre los ministerios entre los principales grupos de
interés e incluso internamente dentro del BID para brindar apoyo durante todo
el proceso es uno de los sellos distintivos de un sólido plan de
descarbonización.
El Plan ofrece una estrategia a nivel nacional para llegar a cero emisiones netas a 2050. Ahora sirve como base para los planes de desarrollo de muchos Ministerios sectoriales y es un insumo clave para los esfuerzos de los Ministerios de Planificación y Finanzas para coordinar políticas públicas del país. Es importante destacar que el plan proporciona un marco sistemático y cohesivo con más de 70 objetivos de 35 agencias gubernamentales y ministerios diferentes que se implementarán para 2023. Estas incluyen acciones regulatorias (por ejemplo, establecer las reglas sobre cómo se puede establecer el precio de la electricidad en las estaciones de carga de vehículos eléctricos), inversiones (especialmente para permitir el transporte público) y estudios (por ejemplo, evaluar opciones para financiar un esquema actualizado de pago por servicios ambientales). En efecto, el plan transforma el objetivo ideal de descarbonización en un conjunto de pasos a corto plazo, factibles y prácticos que debe tomar cada sector.
El plan también ayuda a los
socios de desarrollo de Costa Rica a brindar apoyo enfocado donde sea más
impactante. Por ejemplo, formó la base para un préstamo basado en políticas del
BID que combinó la experiencia
del BID en energía, transporte, uso de la tierra y gobernanza climática, y fue
cofinanciado con la Agencia Francesa de Desarrollo. Los dos bancos prestaron
dinero al gobierno a tasas preferenciales para ayudar a implementar la parte
regulatoria del Plan.
De manera más general, el Plan permite a los bancos de desarrollo apoyar operaciones en varios sectores para avanzar con el objetivo de descarbonización del país, contribuyendo así a alinear sus operaciones con los objetivos del Acuerdo de París. Finalmente, el Plan orienta las actividades de cooperación técnica que brindan el BID y otros socios para el desarrollo, incluyendo, por ejemplo, la evaluación de los costos y beneficios del plan (que se publicará este año); la definición de nuevos modelos comerciales para facilitar la adopción de autobuses eléctricos y la adopción de prácticas agrícolas climáticamente inteligentes por parte del sector privado; y la formulación de un plan integral de inversiones para priorizar las intervenciones públicas e identificar oportunidades para el sector privado.
Nada de esto hubiera sido posible
sin el liderazgo del Gobierno de Costa Rica, que está demostrando que la
creación de un plan de descarbonización es posible y puede impulsar prioridades
de desarrollo alineadas con el logro de los objetivos del Acuerdo de París.
Nuestra colaboración con el Gobierno nos ha enseñado cómo se ve una
colaboración exitosa. Ofrece ideas y modelos valiosos para otros países
interesados en la descarbonización.
Los bancos de desarrollo pueden
jugar un papel importante en estos procesos: las colaboraciones con
instituciones académicas locales pueden mejorar y adaptar las herramientas
analíticas que permiten informan el debate de políticas y cuantificar las
estrategias climáticas. Pueden convocar a diversos grupos de actores para
forjar sinergias entre la descarbonización y las prioridades de desarrollo
sectorial (como lo está haciendo el BID en Chile y Perú).
Por último, los bancos de desarrollo pueden respaldar el diseño de planes de descarbonización que permiten avanzar hacia una prosperidad libre de carbono. Pueden financiar estudios técnicos y respaldar el proceso de co-construcción en todo el gobierno y entre las partes interesadas de planes de descarbonización que establezcan una hoja de ruta en términos de reformas regulatorias e institucionales, inversiones, y estudios necesarios para llenar las lagunas de conocimiento. A partir de ahí, se vuelve mucho más fácil priorizar e implementar las reformas, inversiones y cooperación técnica necesarias para lograr los objetivos de descarbonización de cada país.
¡A trabajar!
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